国资委协会办公室主任梁方评价协会工作轧辊

国资委协会办公室主任梁方评价协会工作

2009年10月21日，中国工程机械工业协会第四届会员代表大会在北京召开，会议审议通过了第三届协会理事会工作报告，并进行了协会章程的部分修改、公布了协会会费收支情况、宣读了协会分支机构管理办法。经过全体与会代表现场投票选举，根据新一届协会领导机构组成原则，大会成功选举出以祁俊会长、苏子孟秘书长为核心的第四届协会领导班子。会议现场，部分参会嘉宾及行业老领导为新一届协会在未来的工作方向提出了中肯建议和殷切希望。

国有资产监督管理委员会行业协会处处长梁方致辞

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以下为国资委行业协会联系办公室梁芳处长现场讲话实录：

今天很高兴参加咱们这个大会。

今天是我第一次参加中国工程机械工业协会的换届会议，但对工程机械这样一个大行业，我还是不陌生的，参加这个会我感到非常亲切。我也是学这个行当出身的。大学毕业以后，虽然是参军到部队，当了一名战士，也还是工程兵，对工程机械行业非常熟悉。能够参加这样一个大会，认识这么多行业的企业家、企业负责人、行业里的领导，我非常荣幸。

其次，我想简单介绍一下咱们行业协会近两年来整个的发展状况和发展趋势。

当前是行业协会快速发展、规范运作非常好的时期。从党中央、国务院各级领导，对咱们的工作也是非常的重视。我感觉近期有两个大的事情，对加强我们行业协会工作起到重大的促进作用。分别是全球性金融危机、前年的食品安全事件（三鹿奶粉事件）。这两件事情，应该说都是坏事不是好事，对于我们来说都是一个坏事。但恰恰是这样的坏事让我们的行业协会组织得到了各界的关注，得到了国家领导人的特别重视。

为什么这么说呢？2007年底2008年初，美国次贷危机引发的国际金融危机在美国的金融界已经引起了巨大波澜，已经开始在部分范围内，在发达国家产生了一些危机的效应，但是当时这场危机能否影响到中国，能否对中国的实体经济构成冲击和影响，应该说当时的判断还是不清楚的。以至于上半年跟下半年调控的政策给大家的感觉几乎是逆转型的。为什么？

首先我们认为，金融危机是虚拟经济，虚拟经济对实体经济，尤其是国外的虚拟经济对中国的实体经济能产生影响么？一开始我们的判断和认识是，可能有影响，影响不大，甚至是影响可以忽略不计。但是其实在2008年初的时候，广东等外向型经济，尤其是以出口加工为主的外贸型企业遭受了严重的影响，很多工厂已经开始歇业，农民工返城以后没有事可做。有的老板把企业一关，一走了之。当时，中央国务院各级政府又忙于抗击南方冰雪与冻灾，精力也没有顾及到这个情况。

但是当时我们有一点，纺织工业，我们纺织工业协会每一年年初都会全体出动，进入到各地的产业基地，到各地区深入调研，他们迅速的发现了一些问题。当时就把他们到各个产品集群比较集中的问题做成了报告，持续到抗震救灾以后到9月份，纺织工业协会是三次上书国务院，引起国务院领导的高度重视。10月23号，召开部分行业协会座谈会，纺织协会上书报告对国务院研究分析全行业，了解掌握我国经济的一些动态，包括金融危机的影响，起了很大的作用。对随后中央国务院关于经济形势的判断、决策起了作用了。

这件事情我也只是说了一个方面，当时还有一些协会也都对本行业在金融危机形势下可能遭遇的冲击向国务院提出了报告，并且提出了这些行业应对金融危机的举措措施、意见建议，也受到了国务院领导的高度重视。让大家感到我们行业协会对进行宏观调控、加强经济运行分析、辅助产业政策的决策起着重要的作用。所以说行业协会的地位作用应当得到了党和国家领导人的初步肯定。10月23日，发改委的工作会议、投资监管的会议等等，我们部分行业协会的负责人都到场了，也是这次的事件促成了行业协会地位的提升。我们协会得到了国家和各级政府的高度重视，协会在政府与企业之间的沟通桥梁作用就体现出来了。

另外的三鹿奶粉事件，应该说是一件坏事，这件事情反过来教育了我们，反过来也提醒了各级政府的领导。市场经济条件下，需不需要行业协会，怎样组织这个协会？答案是明确的。需要、特别需要加强行业管理。

三鹿奶粉事件，不仅仅是冲击了一个企业，对中国整个食品工业的安全质量信誉构成了莫大的冲击，对中国食品工业产品在全球的销售造成了很坏的影响，对中国政府的形象造成了负面的影响。一开始还是在遮掩，其实添加三聚氰胺是行业内的一个潜规则，是众所周知的事实，只有消费者不知道，他们自己都不喝这种奶制品。所以这种问题是缺失良知，没有道德、没有公德，一味的追逐利益，我们社会主义是绝对不能走这样的路！我们十六大的重大成果之一就是确定我们要高举社会主义的伟大旗帜，坚定不移的走社会主义道路，不论我们资产阶级发育到什么程度，社会主义的基本性质是不可能更改的。我们要搞的是有中国特色的社会主义市场经济，中国特色的市场经济特在哪里？就是我们是宏观调控下的市场经济。宏观调控第一是要保证经济平稳运行、健康发展，第二要保证我们经济运行的普遍社会主义价值规律。不能够背离这些基本规则。

那么行业协会组织在这样的背景之下，协会组织的重要作用就显现出来了。首先，行业协会组织在宏观调控下，应该成为宏观调控的重要抓手，宏观调控抓什么？就要抓行业，离开行业协会不行，行业协会就是宏观调控的耳朵、鼻子、眼睛。没有行业协会宏观调控就缺失了信息的来源，缺失了与企业的沟通，宏观调控就无的放矢。要保证宏观调控的有效性，就必须要加强行业协会组织建设。

第二点，行业协会组织一定要成为行业管理的主体，要成为市场经济条件下独有的第三方。我们要有自己的独立性，一方面我们要为这个行业争取利益，另一方面，我们要坚持自己的独立性、公正性，这样的话才能有公信力去领导行业健康发展，才能够对行业实施有效的资质管理。

协会得到了党和政府的高度重视，还有个重要的表现，各级政府和组织现在都已经意识到行业协会组织一方面是离不了的，另一方面要规范运作。怎么样去规范运作，依据在哪里？我们现在的基本依据只有一个，就是国务院《社会团体登记管理暂行条例》。我们国资委两个规范性的文件，一个是行业协会管理暂行办法，一个是规范运作的暂行办法。这就是我们行业协会管理的基本依据。但行业协会要成为全行业经济民主的自制管理组织，我感觉要承担起这样的历史使命，还有重要的路要走。所以，我想当前行业协会面临非常好的、难得的自身发展、自我完善的机遇。

我们工程机械行业的第四次会员代表大会，是一次团结、民主的大会。我希望我们能够通过对比，提高我们服务行业的管理水平，加强完善自身各项建设，提高我们各项服务政府、服务企业能力方面，做出一些实际行动。

最后预祝本次大会换届选举工作圆满成功。

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