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海南“限塑”限而不绝的背后有本细账

“‘限塑令’在推行中仍面临阻力，部分市民和商家对‘限塑令’的知晓度低，支持力度不足。”海南省人大常委会环资工委主任叶振兴说。近日，海南一次性塑料制品污染环境情况调研暨2018年海南环保世纪行调研组赴海口、三亚、保亭、定安、临高5市甜味剂县开展专题调研活动。然而，通过实地走访、街头访问等形式，调研组发现，海南“限塑”10年现状依旧尴尬。

8月21日，调研组前往海南保亭农贸市场、万家惠超市和南林乡农业面源污染回收乳胶脚垫站等地展开实地调研。在当地农贸市场，小到买几颗大蒜，菜贩都会提供免费塑料袋打包。“每个摊位都给袋子，用不着自己带购物袋，买一次菜回来，最少都得有四五个塑料袋。”正在买菜的陈阿姨对调研组说。

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调研组发现，免费提供塑料袋打包几乎是几个市县农贸市场的“规矩”。摊位较大的，一般至少得备上大号、小号两种塑料袋。而包括菜贩和市民都认为，提供塑料袋打包是情理之中的事。

调研组还发现“限塑令”监管弱化的场所还有各式的街边小店，包括早餐店、小吃店、便利店等，这些场所每天用的塑料袋数量与农贸市场相比，丝毫“不落下风”。

在海口龙华路附近的一家小商铺里，散装在校准进程中发现3个问题：零食架上，放着一摞红色塑料袋，任顾客打包。“一天怎么也得用掉上百个袋子吧。”小店老板并没有特意计算过使用量。但一般情况下，店里的小号塑料袋一点温计两天就会用完一大包。

“在既有的困境之外，限塑令还面临新的难题。近几年来，随着‘互联+’兴起，海南快递、外卖行业的塑料餐盒、塑料包装使用量飙升，给白色垃圾治理之路带来了缝焊机新的困扰。”叶振兴说。

在海南大学王毅武教授看来，10年来，海南“限塑令”限而不绝，一些场所塑料袋肆意流通的旧难题还未解决，因快递、外卖等新业态的兴起反而又形成了新的巨大增量，这些尴尬是消费者的便利需求、塑料袋替代品的高成本、应用先进的技术塑料回收体系的不完善等因素造成的。

在他看来，塑料袋之于人们生活的最大作用，无疑在于提供了便利。因此，“限塑令”的最终落实，关键在于有相关替代品，替代品价格太高是“限塑令”在执行过程中最大的难点之一。目前，传统塑料袋成本仅需几分钱，生物降解塑料袋成本是传统塑料袋的2倍至3倍。档次再高一些的无纺布袋等替代品平均售价3元到5元。

同时，“限塑令”在监管层面，也有一定的盲区。“市场摊位、街边小店、流动摊贩等都有一定的流动或隐蔽性，遭遇执法容易‘打游击’。”海口市工商部门有关负责人表示，对于不合格塑料袋的检测、运输、销毁也都需要成本，比塑料袋的成本高出许多。而超薄塑料袋的小生产厂家或批发商通常躲在“暗处”，隐蔽性较强。