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史上最严环保“五步法”：9月底散乱污企业全面关停！

史上最严环保“五步法”：9月底散乱污企业全面关停！

2017年07月24日

【中国涂料资讯】近日，“李干杰新官上任三把火”的火遍络，“五步法”在企业间传开，据环保部消息，环保督查力度并没有随着第三批的结束而减缓，堪称史上最严的第四批环保督查即将启动。下半年环保部将从严整治环保问题，在史上最严“环保法”发威的同时，确保督查风暴“五步法”见效，使企业守法逐步成为常态。

“五步法”初见成效 “两断三清”助力史上最严环保法

6月27日，新任环保部长李干杰走马上任，立即提出了“五步法”环保督查方案，并逐渐落地施行。在上任后的第一个会议中，李干杰接见京津冀及周边地区大气污染防治强化督查的第四批培训人员，并提出督查风暴思路，推出督查拳套组合“五步法”，即督查、交办、巡查、约谈、专项督察的一套“组合拳”。具体而言就是：

第一步：督查，即督查人员到现场发现问题。

第二步：交办，涉及环境质量改善的重要问题，由环保部将给当地政府发文件正式交办，即“记上了账、挂上了单”。

第三步：巡查，环保部各司局派人巡查各地政府“挂的单”是否完成，进度如何？

第四步：约谈，若巡查中发现治理进度缓慢、整改不力，环保部将约谈地方政府有关领导。约谈后，环保部还将再派人“回头看”。

第五步：专项督察，对于仍然“无动于衷”的地方，还将启动“机动式”“点穴式”的中央专项督察，追责到人，以保证问题得到全面解决。

随着史上最严环保法的进一步落实和“五步法”推动，2017年上半年的环保督查工作在一系列督查数据中结束。

7月14日，环保部环境监察局局长田为勇在环境执法情况通气会上通报，强化督查组已经检查超过3.2万家企业，其中超过2万家企业存在环境违法问题，占比达到64%以上，尤其是“散乱污”企柱面镜业问题，治污设施不完善等违法问题数量突出。田为勇介绍，“9月底，不能进行升级改造的企业一律要进行取缔关闭。到了冬季如果发现这类问题，不但要严格处理企业，也要追责地方政府。通过强化督查，希望能解决大气污染治理中的顽疾，没有手续，没有治理设施，没有达标排放的可能，散可“自解”材料：有望缓解塑料及电子垃圾问题乱污这种三无企业在哪个地方都不应该存在。”

在今年的环境督查方案上，环保部采取销账制度，要求“散乱污”企业必须整改，对要关停的企业实施“两断三清”方案，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。据环保部数据统计，2017年上半年，全国实施《环保法》4个配套办法案件数量均大幅度上升，案件总数达17169件，环境执法力度进一步加大。

在环保部与公安部、最高人民检察院联合印发《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》后，环保部门积极配合司法机关对涉嫌环境犯罪案件妥善办理。2017年上半年，按日连续处罚案件共503件，罚款数额达61060万元，与2016年同期相比罚款数额上升131%，查封扣押案件数量上升157%，限产停产案件数量上升223%，全国环保部门办理涉嫌犯罪移送公安机关案件1294起，案件数量同比增长54%。联合督查，“两断三清”成效渐显。

下半年每月、各省督查重点

2017年已经过半，第四批环保督查从7月14日开启，根据环保部的规划，第四批中央环保督察将对剩余的四川、吉林、浙江、山东、海南、西藏、青海、新疆等省区进行督察。此外，在京津翼地区，第四批督查范围还将针对大气污染防治对“2+26”城市进行25轮次的督查。

下半年，各省市督查行动将依照国家环保督查风暴方案进行。月，督查各地是否于6月底前完成排污许可证发放工作；“高架源”自动监测设备安装、联及运弹簧螺母行情况；工业污染源达标排放情况。9月底前，检查城市行政区域内所有燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值；依法查处超标排放行为；督查各地是否完成错峰生产方案及名单制定工作，重点行业中不执行错峰生产的企业，要根据承担任务核定最大允许生产负荷，并按《工作方案》要求进行审批或备案。10月之后的督查重点则主要集中在：“小散乱污”企业10月底前取缔任务完成情况；10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉10月底前淘汰工作完成情况；燃煤锅炉排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物大气污染物执行特别排放限值情况；钢铁、水泥等行业排按下“落锤”键污许可证发放工作情况；工业污染源达标排放情况。

其中，京津翼地区和广东省、山东省、四川省、江苏省的重点督方案已经发布。

为了进一步强化督查整治结果，防治大气污染和水污染，检查各地落实省“气十条”、“水十条”、大气强化措施工作进展情况，“散乱污”、“十小”企业、饮用水水源保护区内违法建设项目的取缔情况，重点行业污染整治情况，重点流域污染整治情况，重点区域环境综合整治情况及其它交办的督查任务，2017年6月-2018年2月，广东省将调动约2000名环境执法人员，对广州、深圳、佛山、东分享全球新能源汽车带动锂电材料迅速增长的市场红利莞、中山、江门、肇庆、清远、云浮9市开展为期9个月、18轮次的大气和水污染防治专项督查。

与此同时，山东省将于2017年6月28日-2018年3月31日对济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市等7个传输通道城市进行重点督查，检查重点行业企业环保设施运行及达标排放情况和“小散乱污”企业排查、取缔第5情况。

7月7日-8月5日，江苏省将重点督查徐州、南通和扬州市地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况，重点督办中央环境保护督察反馈问题整改和“263”专项行动进展情况。

四川省的防治大气污染专项行动已于2017年5月开始，2017年11月-2018年2月为重点督查时间。在整个环保督查方案中，四川省以成都家装设计、德阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安、眉山、资阳8市为重点，开展大气污染防治专项督查。

2017年是环保部第三年开展《环境保护法》实施年，从上半年的环保督查结果来看，环境污染企业不在少数，惩罚力度逐步增强，但田为勇表示，部分地区对环境违法查处力度仍显不足，京津冀地区查处案件数量低于全国平均水平。随着李干杰“五步法”的推行，环保督查风暴还将持续风靡各大行业，尤其是化工行业。如要在浩浩荡荡的环保大势中屹立不倒，企业还需费点心思，转型升级虽难，但毕竟这条路更符合越来越被国家重视的环保之路，涂料企业想要生存，这许是一条可行之路。