最火浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策墙板钉嘉兴镍合金计量泵涂附磨具RW

浅析煤炭施工企业面临的主要问题及对策

在由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制的过程中，企业的性质发生了根本性变化，而另取试样重作目前煤炭施工企业还远远跟不上变化的要求，加之近年来煤液压软管炭产量相对过剩，煤炭基本建设市场疲软等因素的影响和制约，煤炭施工企业正面临着许多问题和困难，致使企业困惑、领导为难、职工鹿泉抱怨。如何生存和发展，是煤炭施工企业需要研究和解决的主要课题。1 煤炭施工企业面临的主要问题及原因 煤炭施工企业之所以处于困境，既有外界的影响，也有内在的不足；既有历史遗留问题，也有现在的自身弊病。主要体现在以下几方面： 1．1 煤炭基建市场疲软，根据《使用说明书》便可校准施工项目不足，求大于供

煤炭施工企业是在五六十年代伴随着煤炭工业的大发展而诞生，并在计划经济体制下统一命名编号而成长起来的；虽经部分已调整重组、合并转产，但目前大多仍以原有的形式存在。估计现在全国煤炭基建行业共有职工20多万，每年需完成投资约40多亿元的工程才能保持该行业的正常运转。近年来，由于煤炭产量相对过剩，国家投资规模调整，基建投资总量远远不能满足施工企业的任务需求，而系统外的工程又一时很难承揽到手，造成许多施工企业任务不足甚至无施工任务。这是导致有些煤炭施工试金液压万能试验机种类企业目前陷入困境的主要问题。 1．2 行业市场不规范，买卖双方不平等

由于任务不足，势必出现争市场、抢项目的局面，竞争日益激烈，形成求大于供的卖方市场。虽然国家和行业主管部门对基建市场招投标管理有规定，但具体的监督办法和约束机制尚不健全，主要体现在以下方面：①市场不规范，招投标未能做到真正的公开、公正、公平，甚至有的流于形式；②竞相压价，报价不合理，合同不现实，致使施工过程中甲乙双方相互扯皮，其结果是共遭损失；③施工程序和工程切块缺乏预见性，施工单位仅出卖劳力和设备，无法进行工程承包和组织集约化生产，造成重复投入，资源配置不合理；④工程款不能及时到位，垫资过多，三角债包袱重，尤其地方中小型项目更为突出，以致造成程要帐更难的局面。 1．3 企业内部富余人员多，劳保负担重，运转无力

企业内部富余人员多，劳保负担重，运转无力是历史遗留问题，是在计划经济体制下国有企业多年积累所产生的。煤炭施工企业大多已有30～40a的历史，离退休劳保人员一般要占企业在册人数的1／3～1／2，一般施工单位（按3000在册人数计）每年支付劳保工资就需700多万元，而这笔费用在工程取费中很难取到，且在投标时影响报价而中不了标。这是造成企业亏损的主要原因。另外，企业多年来受计划经济体制的影响，企业办社会，内部劳动力资源配置不合理，直辅比不协调，造成一方面富余人员多（下岗），另一方面现场劳动力不足的矛盾；企业内部一时难以消化转换，企业决策者也感到棘手。 1．4 企业体制不合理，机制不灵活，技术落后，效益低下

（1）施工企业内部机构设置不合理，管理方式不科学。主要体现在内部层次不清、责权不明，只依靠断路器行政管理，没有发挥经营管理分包合同的作用，导致在工程项目中只有行政系统参与，破坏了经营管理系统的和谐。在企业管理方面，行政系统的行政管理干扰了各层次的经营管理，致使企业内部各级别职责不清。这种人为划分行政级别的管理方式，违背了市场运行规律，阻碍了技术能力和管理水平的提高，不适合承担大型工程，因而制约了企业在社会主义市场经济中的发展。

（2）受客观条件的制约，科技投入少。近年来企业效益差，大多数煤炭施工企业科技投入很少，至今仍靠六七十年代的施工装备，致使机械化水平和劳动生产率低下。同时由于工作和生活环境本来就相对较差，企业很难留住人才，更难招揽人才。因此技术落后，人员素质下降普遍存在，很难适应难度较大或条件复杂工程项目的施工要求。工程那末这是不是意味着塑料材质就此落伍了呢？不取费低，利润少，而施工成本难以下降，施工技术科技含量不高，企业经济效益很难得到提高。2 对策与建议 综上所述，煤炭施工企业正面临着许多内外不利因素的影响，给施工单位带来了很大的音乐冲击。因此，改革势在必行，调整刻不容缓。

（1）为企业改革提供必要的外部条件，尽快实行行业或社会劳保统筹。对于类似于煤炭施工企业这样一些产品单一、附加值低的老企业来说，劳保负担是企业的最大包袱，实行行业或社会统筹是企业生存和发展的迫切要求。国家就此虽然出台了一系列的改革措施或实施办法，但由于受客观条件的制约，尚难完全真正运转到位。只有依靠国家、企业、个人三者共同负担，行业统筹与社会统筹相结合，尽快为企业减轻负担，才能改变现有被动局面。

（2）行业应加强基建市场管理，建立公开、公正、平等竞争的市场秩序。健全工程招投标管理办法，应尽量实行总包招标。招标时应认真比较施工方案（按方案的科学性、可靠性、先进性进行比较），然后再确定合理的基本价格。在工程进展中，要严格按预定的施工方案施工，如有变更，必须与监理单位协商并