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阜阳市实施双轮驱动战略大力推进工业转型升级专项行动香水座

香水阜阳
2022年11月18日

近年来，安徽阜阳市全面贯彻落实国家、省各项决策部署，深入学习宣传贯彻党的十八大和十九大精神，按照五大发展行动计划要求，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进工业转型升级等五大专项行动，全市工业经济保持稳中有进、进中向好的态势，成为阜阳历史上工业发展的最好时期。

坚持高位引领推动

阜阳市委、市政府着眼于历史和现实，立足省情、市情，提出新型工业化、城镇化“双轮驱动”重大战略决策，把实施工业转型升级行动作为“五大专项行动”之一，摆上位置，紧抓不放。召开了高规格全市工业转型升级专项行动动员大会，部署全面开展工业转型升级专项行动，成立了市政府主要负责同志任组长的工业转型升级专项行动领导小组，出台了《关于实施“双轮驱动”战略加快推进新型工业化的意见》《阜阳市工业转型升级专项行动实施方案》《阜阳市工业发展三年行动计划（2017——2019）》等系列文件。召开系列高规格会议，不断升温加压，使作为重头戏的新型工业化落地生根、开花结果、深入人心，全面掀起了推进工业转型升级行动的热潮。2017年，全市规模工业增加值同比增长10.3%，分别高于全国、全省3.7、1.3个百分点，居全省第二位。今年一季度，全市规模工业增加值同比增长10.2%，分别高于全国、全省3.4、1.6个百分点，增速居全省第2位，创近十年来工业增速位次最好开局。

持续加大工业投入

阜阳市委、市政府始终把项目投资作为推动工业发展的主攻方向，开展重点项目推进“百日会战”，分级调度、挂图作战，严格执行“四督四保”，确保项目建设提质提速提效。着力做大存量，强化重点技术改造项目建设，对全市范围内的工业企业转型升级全面摸底、精准施策，坚持企业主体、政府引导，积极配合企业研究制定转型升级方案，逐企落实项目推进计划，做到“一企一策”，同步推进。着力引进增量，围绕现代医药、绿色食品、煤电化工、节能环保、装备制造、新材料、新一代信息技术等七大主导产业，坚持专项、专款、专人、专事、专业招商机制，成立七大主导产业招商办公室，加大工业招商力度。2017年，全市工业投资同比增长11.3%；其中制造业投资同比增长14.6%；技改投资同比增长15.4%。今年一季度，全市工业投资同比增长20.3%，高于全省8.3个百分点，增速居全省第4位，技改投资同比增长16.0%，高于全省6.8个百分点。

强化科技创新引领

阜阳市委、市政府积极在企业与高等院校和科研院所之间牵线搭桥，促进产学研合作，帮助企业解决研发、生产中遇到的技术难题和需求，提升企业研发水平和转型升级能力，进一步强化企业在技术创新中的投入主体、研发主体、成果转化主体地位。出台了《关于加强科技创新工作的意见》，把创新作为引领发展的第一动力，建立健全技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系。全社会研发投入8.95亿元，增长21.3%，居全省第三位，其中企业研发投入7.9亿，增幅居全省第一位。全市高新技术产业产值同比增长37.5%，增速居全省第二位；战略性新兴产业产值同比增长29.0%，增速居全省第三位。首次在全市范围内实施科技创新制度，2017年发放规模近1900万元；首次组织实施市级科技重大专项，启动实施22个市级科技重大专项。

加强市场主体培育

阜阳市委、市政府坚持抓大扶小，推动大中小企业联动发展，持续培育新的经济增长点。进一步加大规模以上工业企业培育力度，下发了《关于深入实施“双轮驱动”战略进一步培育和发展规模以上工业企业的通知》。积极引导中小企业走“专精特新”之路，打造专注于细分市场、技术或服务出色、市场占有率高的“单项冠军”、“行业小巨人”。不断促进中小企业壮大，按照百亿企业、千亿产业的目标，围绕主导产业和战略性新兴产业，重点扶持做强骨干龙头企业，不断增强全市工业发展的整体实力。2017年，全市净增规模企业175家，净增企业数居全省第一。新增省级“专精特新”

中小企业35家、市级“专精特新”中小企业78家。评选出市百强企业90家、市百家重点培育工业品牌企业115家。

另外，阜阳市委、市政府积极推动政策落地见效。主要措施是一方面强化政策配套。发挥财政资金导向作用，加大财政专项资金整合支持力度，出台了《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进新型工业化发展的若干政策》、《阜阳市实施“双轮驱动”战略促进创新创业人才发展的若干政策》等一系列财政扶持政策，政策支持力度前所未有。将奖补政策的兑现由一年一次调整为一年四次，充分发挥政策的时效性和引导激励作用。另一方面深入推进“四送一服”双千工程。严格落实省“四送一服”双千工程部署，广泛开展政策宣贯、走访调研，致力要素对接、难题破解，大力弘扬企业家精神，2017年组织开展宣讲活动198场次，参与人数1278人，走访调研企业1323家，解决企业反映问题586条；对接项目778个，协议涉及资金53.38亿元。

阜阳市还进一步优化重大产业区域化布局，推进科学统筹，出台了《关于优化重大产业区域化布局的指导意见》，着力构建“1+X”的产业发展格局，即各县市区形成1个首位产业，X个特色主导产业。市政府分县市区召开全市开发园区产业发展推进会，科学指导产业规划与布局，协调解决发展困难和问题，加强园区平台建设，四个国家级经开区（高新区）创建工作扎实推进。首个国家级新型工业化产业示范基地、国家级绿色园区的获批填补了阜阳市工业发展的空白。

为营造当地工业发展良好氛围，政府主要采取的办法有：一是加强干部和企业家队伍建设。组织举办推进工业转型升级发展培训班、加快推进新型工业化发展领导干部培训班、北大EMBA总裁班等培训，不断提高工业领域干部队伍和企业家能力。二是严格督查落实情况。坚持“一线工作法”，对工业转型升级专项行动进行专项督查，使推动工业转型升级、建设制造强市的各项工作落到实处。三是加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络、“微宣讲”等多种形式，通过成立一个宣传班底、开设一个专栏、送企业一份倡议书、拍摄一个专题片等形式引导干部群众和企业坚定信心、凝聚共识，为制造强市建设提供良好的舆论环境和社会氛围。

近年来，阜阳的工业发展取得一定成绩，同时也面临着很多不足，下一步阜阳市将认真学习贯彻党的十九大精神和新发展理念，进一步强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，以“双轮驱动”战略为指导，以工业转型升级专项行动为抓手，以企业为主体、以市场为导向、以提质增效为核心，始终把工业发展作为一项重大而紧迫的战略任务，把工业发展作为经济工作的主旋律和主攻方向，努力使全市经济社会等各方面能更好更快发展。